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淮南市人民政府办公室关于印发 淮南市足球改革发展总体实施方案的通知
发布时间:2017-05-13 文章来源:淮南足协  浏览次数:232

淮南市人民政府办公室文件 

 

淮府办〔2016〕118 号 

 

 

淮南市人民政府办公室关于印发 淮南市足球改革发展总体实施方案的通知 

 

各县、区人民府,市府各部门、各直属机构: 

《淮南市足球改革发展总体实施方案》已经市府第 105 次

常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

2016 年 12 月 29 日         

 


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淮南市足球改革发展总体实施方案 

 

为坚定不移地推进改革、振兴足球运动,并以此为突破口深

化体育管理体制改革,加快推进体育强市步伐,依据《国务院办

公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发

〔2015〕11 号)和《安徽省人民府办公厅关于印发安徽省足

球改革发展总体实施方案的通知》(办〔2016〕10 号)文

件精神,并结合我市实际,制定本实施方案。 

一、总体要求 

(一)指导思想 

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会

精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,把足球改革发展作为

建设体育强市的重要举措;坚持以问题为导向,遵循足球运动发

展规律,努力建立一套专业高效、系统完备、民主开放、运转灵

活、法制健全、保障有力的运行机制,弘扬中华体育精神,加强

思想作风建设和队伍建设,推动我市足球事业不断迈上新台阶。 

(二)基本原则 

坚持立足淮南市情、淮南市足球运动发展现状与中国足球改

革发展相结合,认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和

《安徽省足球改革发展总体实施方案》,走出一条符合淮南市实

际的、具有淮南地方特色的足球改革发展新路,全面体现足球运

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动的社会价值与功能。 

坚持发展足球运动与推动全民健身相结合。实现普及与提

高,群众足球与竞技足球互相促进,推动足球运动协调发展、全

面进步,推动全民健身,增强人民体质。 

(三)主要目标 

总体目标:充分利用我市足球全省领先的优势,建立和完善

符合我市足球事业发展规律的管理体制、运行机制和市场体系;

优化足球产业结构,构建我市独特的、健康持续发展的足球生态

体系与足球产业链;建立区域足球产业协调发展的机制;确立我

市足球运动在安徽足球产业中的重要地位;加强我市足球运动与

全国足球强市的业务合作与交流;形成以足球全民健身、青少年

足球培训为主,足球表演产业为辅,并促进其他相关产业共同发

展的足球市场新格局;最终实现足球产业市场繁荣有序,社会效

益与经济效益有机统一。 

近期目标(2016 年—2017 年):改善全市足球运动发展的

环境和氛围,支持足球运动协会建设,制定我市足球运动中长期

发展规划,落实足球发展的配套策与资金投入,确立社会职工

足球、青少年足球培养两大主要落实点,完善我市青少年后备人

才梯队建设和淮南市职工业余足球联盟建设,形成初具规模的社

会职工业余足球联赛和青少年足球联赛,带动全市足球人口全面

增长。 

中期目标(2017 年—2020 年):打造安徽省一流的青训体


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系;力促淮南籍球员入选国家队(含各梯队);打造品牌青少年

足球赛事,足球产业市场开发取得成果,初步形成产业规模。 

远期目标(2021 年—2025 年):形成具有淮南特色的足球

文化;足球青训体系位居省内先进行列,淮南籍球员输送到全国

知名足球俱乐部;足球产业发展取得较好成绩。 

二、调整改革淮南市足球协会 

(四)明确定位和职能。淮南市足球协会(以下简称淮南足

协)作为具有公益和广泛代表、专业、权威的全市足球

运动领域的社团法人,是代表我市参加安徽足球组织的唯一合法

机构,主要负责团结联系全市足球力量,推广足球运动,开发足

球产业,培养足球人才,负责制定行业标准,发展完善职工业余

联赛和青少年联赛体系,负责管理和指导我市各级足球代表队,

开展足球全民健身活动,协助教育部门、体育部门承担全市青少

年校园足球、高校足球等工作。 

(五)调整淮南足协。按照社分开、权责明确、依法自治

的原则调整淮南足协。淮南市足球协会与淮南市体育局脱钩,在

内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、专

业交流等方面拥有自主权。 

(六)优化领导机构。淮南足协不设行级别,其领导机构

的组成应当体现代表源的广泛和专业,应由市级相关单位

代表、地方及行业足球协会代表、青训梯队教练员代表、校园足

球一线教师代表、高校足球专业人事、热衷于足球事业的企业家

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代表等组成。 

(七)健全内部管理机制。完善决策权、执行权、监督权,

既相互制约又相互协调的机制。广泛吸收各类优秀人才,加强行

业自律,增强服务意识,按照社团法人机制运行,实行财务公开,

接受审计和监督。 

(八)加强党的领导。市足球协会设立党组织,由市体育局

党组领导。按照党管干部原则和人才策,加强协会思想治工

作和干部日常管理。市足协领导机构由市体育局党组和有关方面

考察提名建议人选,按程序审核报批后,根据章程进行提名和选

举。市足协主要负责人由市体育局按照干部管理权限管理。 

三、规范完善足球俱乐部建设和运营模式 

(九)发挥足球育人功能。深化学校体育改革,培养全面发

展人才,把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、

提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础工程,增强家

长、社会的认同和支持,让更多青少年学生热爱足球、享受足球,

使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途

径。 

(十)把每年一届的淮南市青少年足球协作赛打造成优秀的

品牌赛事。加强与省足协的联系与沟通,积极申办省内足球赛事,

承办高端商业足球赛事,满足市民欣赏高水平足球比赛的需求。 

四、改进完善我市足球竞赛体制 

(十一)加强我市足球运动竞赛体制设计。不断加强我市足


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球竞赛结构科学化研究和设计,逐步形成赛制稳定、等级分明、

衔接有序的市、县、区足球竞赛格局。职工业余足球联赛将改革

变为升降级制度,球员实名注册制,比赛主客场制等科学的竞赛

体系。将青少年按年龄段分组比赛,并将青少年足球赛事与校园

足球赛事有机衔接。 

(十二)维护竞赛秩序。坚持公平竞赛,树立良好赛风。赛

事组织机构和体育行部门加强管理,各司其职,完善安全保障

措施。组织开展对比赛现场及周边地区的治安秩序管理维护工

作,依法打击违法犯罪活动。引导球迷文明观赛,遵纪守法。 

五、以改革推进校园足球发展 

(十三)把青少年校园足球运动作为推进学校体育工作的突

破口,多管齐下推进校园足球运动健康发展。增加足球特长生的

招生名额,加强足球特长生文化课教学管理,切实保障足球特长

生文化教育的权利。畅通足球后备人才持续成长通道。合理规划

安排校园足球特色学校和校园足球项目推广学校的布局,做好足

球后备人才梯队衔接,为我市有足球特长的学生创设持续发展的

通道。 

(十四)促进青少年足球人才规模化发展。推动成立各县区

足球青训中心,辐射片区学校的校园足球培训,市足球青训中心

统一考核监督,有关部门要加大对青训中心的经费、场地等扶持

力度,并落实到位。 

(十五)扩充师资队伍,加大足球教师培训力度。通过指导

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培训、推荐交流、业务研讨、外访观摩等多种方式,提高现有足

球教师、教练员和裁判员的教学水平,研究制定特殊人才引进、

招录策。市人力资源和社会保障局、市教育局、市体育局等有

关部门从招聘教师和教练员岗位中划拨出一定比例的指标用以

招聘足球运动员或足球专业大学毕业生。 

六、加强足球场地建设管理 

(十六)各级府要按照《国务院关于加快发展体育产业促

进体育消费的若干意见》(国发〔2016〕46 号)要求落实土地、

税收、金融等方面的优惠策,在公园、绿地等公用设施规划中

要有足球场地建设的指导意见,引导社会资本利用存量土地投

资建设社区球场、小型球场和笼式球场等实用较强的足球场

地。 

(十七)把兴建足球场地纳入城乡规划,明确刚要求,由

各级府组织实施,按照共建共享、因地制宜的原则建设足球场。 

(十八)市体育行主管部门,将现有场地、场馆资源进行

有效整合,便于更好的举办各项足球赛事及青训等工作。 

七、完善投入机制 

(十九)加大财投入。各级府应当加大对足球运动的投

入,根据责权划分主要用于场地建设、校园足球、女子足球、足

协建设、教学科研等方面。 

(二十)加大体育彩票公益金支持足球发展的力度。每年从

市本级彩票公益金中安排 3%—5%的资金,作为淮南足球发展专


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项经费,用于支持青少年足球人才培养和其他足球相关公益事

业。 

(二十一)加大淮南市足球市场开发力度。通过打造品牌赛

事,提高培训质量,整合国有固定资产,开发足球场馆,增加足

球产业收益。鼓励社会力量发展足球。府部门在落实土地、税

收、金融等方面提供优惠策,引导社会资本促进足球发展。鼓

励社会力量参与足球后备人才培养,支持社会力量与国内高水平

足球俱乐部合作,开展青少年球员省外培训。 

八、加强对足球工作的领导 

(二十二)成立市足球改革发展领导小组,市体育局、市教

育局等相关单位和部门为成员,领导小组下设办公室,办公室由

市体育局分管领导负责,日常工作由市足球协会承担。各方面应

当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合,共同推动足球改

革发展。 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市协办公室,市中院, 

市检察院,淮南军分区。 

淮南市人民府办公室                   2016 年 12 月 29 日印发  


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